《林业改动发展典型案例》（第四批）

日前，为贯彻落实《深化集体林权轨制改动决策》，进一步剖析典型示范引颈作用，国度林业和草原局印发了《林业改动发展典型案例》（第四批），供各地结合骨子学习鉴戒，并持重总订盟提醒好作念法。

福建省三明市推出普惠林业金融产品“福林贷”

频年来，三明市继续探索林业金融鼎新之路，为集体林业发展引入金融流水。分山到户后，农户家庭策划的林地踱步龙套，林农恳求林权典质贷款比拟贫瘠，加上存在林权资产评估难、监管难、处置难等问题，银行不敢放贷。为惩处林业贷款难、担保难、贷款贵等老浩劫问题，三明市鼎新推出普惠林业金融产品“福林贷”，由村委会牵头竖立合作社，贷款林农按一定比例交保证金，合作社提供担保，林农以林业资产作为反担保，畅达林权融资渠谈，推动林业资源变资产、资产变资金、资金变老本。适度2023年3月底，全市“福林贷”授信1470个村、15870户、17.4亿元，骨子披发贷款17.8亿元，惠及1453个村、林农15861户。

一、表率产品想象，让林农安谧贷

在金融产品想象上，通过“三个表率”，责骂“福林贷”成本，让宏大林农想贷款、贷到款。一是表率产品本性。“福林贷”授信额度最高为20万元；月利率在5.9‰以下；一次授信，年限3年；按月付息，随借随还。二是表率担保方式。林农提供与贷款额同等价值的林业资产作为反担保标的，反担保资产除生态公益林、自然林等外，自留山、承包山林权和股份林场股权等均可纳入，树种包括杉木、松树、毛竹、果树、油茶、茶叶等。三是表率收费程序。银行收取贷款利息，保障公司收取贷款林农东谈主身随机伤害保障用度。

二、严格职责过程，让银行贷得出

明确各职责要领办理表率，便捷林农办理。主要有3个过程：一是村级合作社和担保基金竖立过程。组织召开村民代表会议表决，敬佩由村委会牵头成立林业专科合作社，依托合作社竖立林业融资担保基金。二是贷款办理过程。在村委会推选的基础上，银行按照“一户一档”的原则，精确建立林农经济信息档案，挨门评定信用等第，对A级以上的林农给以授信；由银行、林业专科合作社、林农对反担保林权进行现场拜访和价值阐述，贷款林农缴交一定保证金（银行按照保证金6倍授信）；林业专科合作社出具欢喜担保观念书，州里林业站对反担保林权备案，银行审批披发贷款。三是不良贷款处置过程。贷款偿还发生逾期的，先由银行实时进行催收；贷款逾期卓著60天，银行扣划担保基金；村委会证据授权处置不良贷款的反担保林权，转让所得款项先行补充担保基金。

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三、建立防控机制，责骂信贷风险

重心是把好“四关”：一是把好村民入社关。宝石诚信加盟原则，对恳求加入林业专科合作社的村民，推论村委会、银行贷前“双审查”职责机制，对于不诚信、有不良嗜好如涉黄、涉赌、涉毒的村民不予准入。二是把好不良率调控关。推论信用赏罚，第一年信用好的，第二年、第三年按1:8、1:10比例授信；对信用不好的，提高利息处分，若是林业专科合作社不良率卓著10%，统统社员按原利率再上浮30%实施；若是不良率卓著15%时，住手放贷，直到降回10%以下才重新放贷。三是把好公允处置关。通过赏罚机制，若是有一位社员出现不良步履，其他社员为幸免利息处分，就会互帮互助。若是互帮互助无果的，则按公约商定在林业专科合作社里靠近反担保林权进行公道公道处置，无用由银行处置。四是把好风险戒备关。在办理贷款时，要求林农持重阅读并签署风险讲演书，倡导林农正当合规使用贷款资金，不得将贷款资金借给他东谈主赚取利差，不得将贷款资金用于投资炒房、炒股，可贵贷款资金“归大堆”而产生的风险。

四、加强政策指挥，助力林业高质料发展

宝石“三个落实”，积极指挥林农正确使用贷款资金，加大林业分娩策划干预，晋升丛林质料和林地产出率。一是落实好财政贴息政策。下层林业部门对林农贷款用途进行实地拜访，向林农宣传林业小额贷款贴息扶直政策，饱读舞贷款资金干预造林营林、竹山垦复、茶果策划、林下经济等财政贴息畛域。二是落实好造林营林补助政策。饱读舞林农独揽贷款投资造林营林，林业部门支柱呈文中央和省财政造林、侍奉间伐、松林更正晋升和油茶等补贴。三是落实好油茶花草培育补助政策。林农投资营造油茶林示范基地的，优先呈文省财政专项补助资金；投资建设花草大棚等设施林业的，优先立项呈文省财政花草产业发展技俩补助。

福建省南平市鼓动“全竹独揽”产业链建设

南平市被称为“中国笋都竹乡”，现存竹林面积652.7万亩，其中毛竹林面积643.5万亩，占全省40%、寰球10%。频年来，南平市持重贯彻落实习近平总秘书“将小竹子作念成大产业”的进犯指令精神，聚焦“一根竹”资源上风，按照“晋升一产、壮大二产、拓展三产”念念路，打造“全竹独揽”产业链，推动竹产业全链条、全业态、全地方发展。

一、晋升一产，育好“一根竹”

一是竹林培育丰产化。制定南平市丰产毛竹林定向培育时期，膨大丰产竹林培育时期法子，为竹加工用材提供原料保障，开展竹山基础设施建设，加速竹山机械研发膨大应用。二是竹林策划限制化。饱读舞竹农以竹山入股、托管、租出、流转等多种方式，组建专科合作社等新式策划主体，促进竹山合理流转，缓缓建立限制化、程序化、专科化、当代化的竹山策划模式。三是竹林认证程序化。宝石可继续策划模式，紧贴“以竹代塑”阛阓新趋势，开展竹林FSC丛林认证，晋升竹林质料，为竹产品拓展泰西阛阓争取“通行证”。现在，全市共实施竹林FSC丛林认证224万亩。

二、壮大二产，用好“一根竹”

一是政策驱动促发展。出台南平市加速竹产业高质料发展的若干法子，将“一根竹”产业纳入南平市“五个一”本性上风产业进行重心培育。积极争取技俩资金支柱，2022年累计争取省级竹产业发展补助资金4242万元，建成技俩69个，带动资金干预1.33亿元。鼎新推出“竹塑贷”“竹林认证贷”等绿色金融产品，赋能竹加工企业，全市累计披发贷款212笔，贷款金额7.93亿元。二是延链补链促转型。紧盯竹浆造纸、竹东谈主造板材等畛域龙头企业、高技术企业开展招商，引进一批竹产业链重心技俩，补皆产业要害要领。三是产业荟萃促晋升。建成国度顺昌木竹加工产业示范园、政和中国竹具工艺城、建瓯中国笋竹城、南平工业园区林产化工轮回经济产业园、建阳徐市经济开发区竹轮回经济产业园、邵武竹材轮回独揽加工示范园等。

三、拓展三产，作念活“一根竹”

一是重鼎新，叫醒产业活力。对接科研院校，攻关笋竹要害时期、新产品研发，国外竹藤中心武夷连络基地、福建省竹木产业工业想象连络院、中国竹产业协会竹家居与庇荫分会获胜落户南平。举办首届武夷竹产业高质料发展峰会，邀请国内有名院士人人、业内精英，共话竹产业高质料发展新念念路、新理念、新举措。二是重阛阓，宝石展销并重。味家集团、杜氏木业、祥福工艺等竹加工龙头企业均建立各具本性的企业产品展示馆，通过挖掘企业文化，因地制宜开发竹工业旅游不雅光技俩。打造邵武“武夷竹立方”生态科创馆，集展示、体验、营销于一体，酿成“买寰球、卖全球”线上线下销售平台，扩大南平竹产业影响力。三是重阻滞，发展竹林碳汇。策齐截批竹林碳汇技俩，探索竹产业发展新业态，在福建海峡股权来回中心达成寰球首笔竹林碳汇技俩，来回额达124.2万元。鼎新“碳汇+金融”“碳汇+司法”“碳汇+会议”等碳汇来回模式，助力碳达峰碳中庸主义完结。

现在，全市累计建设丰产竹林356.3万亩，修建竹山机耕路3.04万公里，组建笋竹专科合作社150家，现存竹加工规上企业185家，酿成笋食物、竹建材、竹产品、竹工艺、竹工机械等上千个品种，完结从卖原竹到卖产品、从单纯加工到链式策划的进步，竹产业产值达483亿元，吸纳办事东谈主数近35万东谈主，带动农民户均年增收约1.5万元。

江西省探索建立林业生态产品价值完结机制

频年来，江西省围绕建设好、保护好、独揽好“绿水青山”三篇著作，充分剖析林业资源上风，以阛阓化来回、林业金融鼎新、产业化独揽为重心，探索建立生态产品价值完结机制，助推“点绿成金”“生态变现”。

一、建立生态产品拜访监测和赔偿机制

一是丰富集体林地“三权分置”完结款式。指导资溪县鼎新实施林下经济收益权证轨制，披发首张林下经济收益权证；指导万年、崇义、南丰等县鼎新落实湿地策划权权能，开发湿地占补均衡目的生态产品；指导广昌县制定集体林地承包策划期限延长登记职责决策，1875户执意展期合同。二是协同完善林权登记轨制。省林业部门、当然资源部门合股印发关连文献，鼓动林权登记职责，在寰球最初完结省林权照看服务系统与抚州市不动产登记系统对接互联、协同办事和数据分享。三是探索林业生态产品价值评价机制。省发改委等部门印发建立健全生态产品价钱酿成机制的实施观念（试行）、江西省生态资产价值评估照看办法(试行)等文献，构建生态产品价值完结机制。四是完善林业生态产品各异化保护赔偿机制。在生态公益林每亩21.5元的赔偿程序基础上，将国度公园、国度级当然保护区、省级当然保护区范围内生态公益林赔偿程序区分提高至每亩35、33、29元。

二、健全生态产品流转来回阛阓机制

一是建立权利类生态产品流迁移制。依托南边林业产权来回所，竖立林权流转服务平台，细分油茶林、药材林、香料林、用材林等细分板块，实行保证金和来回价款第三方托管结算，开展摘挂牌、竞价来回。竖立生态产品（抚州）来回平台，挂牌林业碳汇、湿地占补均衡目的等转变类生态产品。二是建立湿地占补均衡运营机制。竖立运营照看服务平台，在万年、崇义等9个县试点，建立湿地占补均衡目的登记、核算、照看、来回等机制。三是鼎新林业碳汇价值完结机制。竖立赣林碳对消平台及试点县子平台，武宁、崇义、兴国县鼎新制定乡村“四旁”、油茶、公益绿化树碳汇时期表率。武宁县首期开发长水村1845吨林业碳汇，并通过“会议+碳汇”“司法+碳汇”等款式消纳已矣。四是建立大批林产品来回机制。竖立林业身分来回平台，上线红木方料、黑茶、普洱茶、茶油等10多个来回产品，开展仓单、订单摘挂牌来回。

三、鼎重生态产品价值完结金融保障机制

一是健全金融支柱政策体系。省林业部门合股金融监管部门，印发林权和公益林（自然商品林）赔偿收益权抵（质）押贷款照看办法、建立林权贷款林银协同服务机制、开展林权收储担保体系建设、作念好省级地方本性农业保障等文献。二是建立林银保协同服务机制。以省级大鸠合的模式，建立全省林业金融服务平台，打造林业部门与金融机构线上线下、协同办事、及格调控的服务闭环，与建设银行、农商银行、国寿财险、东谈主保财险等初步建立协同机制。三是建立林权贷款担保和碎屑化林权收储机制。在全省取舍安福等21个县，开展林权收储担保试点。现在，资溪、崇义县竖立收储担保基金，乐安、宜黄、袁州等12个县（区）组建了林权收储机构，所有这个词收储林权53.23万亩，代偿贷款4307.69万元。四是协同鼎新林业金融产品。协同金融机构在全省推论“金穗油茶贷”“林农快贷”“百福·公益林收益贷”及“油茶、中药材地方本性保障”，鼎新林业碳汇收益贷、丛林固碳价值贷、湿地策划权贷、湿地生态设备贷。

适度2023年10月，江西省累计开展种种林业生态产品来回70多亿元，其中，湿地占补均衡目的来回7000多万元，大批林产品来回6.4亿元；全省累计披发林权贷款329.6亿元，贷款余额154.27万元。林业畛域缓缓建立生态产品价值完淘气访监测、流转来回、金融保障、策划开发机制，政府主导、企业和社会各界参与、阛阓化运作、可继续的价值完结旅途缓缓酿成。

江西省广昌县开展集体林地延包探索

广昌县承包期剩余期间为10年足下的集体林地约30.77万亩，占全县林大地积的17%。由于林地承包期剩余期间不及1个林业分娩周期，林农策划林地的积极性受到一定影响，社会老本也不敢干预。2022年，抚州市决定在广昌县开展林地承包策划权延包探索职责，通过执意展期承包策划合同，让林农吃下“宽解丸”，撤销社会老本干预林业的黄雀伺蝉。

一、加强带领，制定决策 

广昌县委、县政府成立带领小组，制定出台广昌县集体林地承包策划期限延长登记职责决策，明确林地承包策划期限从2035年驱动延长30年至2065年（承包期限在2035年以后的按骨子年数延长到2065年）。决策提倡，要宝石家庭策划在农村基本策划轨制中的基础性地位、保持林业政策的连气儿性、实行合同照看。决策法则，林地延包包括本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包职责小组，承包职责小组依照法律、限定的法则拟订并公布承包决策，召开本集体经济组织成员的村民会议计议通过承包决策，公开组织实施承包决策，执意承包合同与备案等5项基本表率。决策要求，村集体为承包策划权的发包方，与林农执意延长承包策划合同后造册登记，承包合同存入个东谈主林权档案，不动产登记部门按照承包合同庚限在登记系统中自动延长，无用换证。为保障林地延包到手开展，将试点职责经费纳入财政预算，保障经费足额到位。

二、以点带面，缓缓推开

辩论到全县需要延包的集体林大地积大、触及农户多，延包职责遵命“试点膨大、先易后难、稳步鼓动”念念路，稳步有序鼓动。一是在县林业局驻村扶贫点小坑村先行试点，延包林地共224宗，面积1.0862万亩，通过召开乡、村、组三级村民会议，整村获胜执意合同165份。二是及第面积较小、林地纠纷较少的水南圩乡作为试点州里，鼓动延包职责，全乡获胜执意1000宗。三是在总结小范围试点获胜提醒基础上，水南圩乡出台集体林地承包期限延长登记职责实施决策，召开村民大会，整理出一套较为圆善的职责台账贵府，整理成册，膨大至全县各州里，按照“沉稳优先、宜延尽延”原则在全县铺开。

三、鼎新方法，惩处难题

频年来，由于广泛农户搬迁或职责在外，腹地居住农户较少，导致无法平时召开村民代表大会，影响林地延包职责开展。针对这种情况，广昌县继承“线下+线上”模式，通过各州里干部按村组分片，通过电话、视频会议等款式挨门讲演到位，将延包政策宣传到位。同期，继承集体林地承包策划期限延长登记职责与林权历史留传问题处理职责相结合的方式，对于存在林权纠纷的林地，县林业局积极配合县不动产登记部门开展确权职责，待确权已矣、明确林权包摄后再执意延包合同。现在，已在水南乡获胜惩处纠纷并执意27份展期合同。

重庆市石柱县建立“林连互利共生”林下经济发展模式

石柱县林大地积324.2万亩，其中集体林大地积319.3万亩。该县是黄连莳植大县，黄连产量占寰球的60%、世界的40%。为表率发展林下黄连莳植，可贵毁林拓荒等问题，石柱县鼎新建立“林连互利共生”发展模式，围绕用林、栽植、照看等要领，将丛林可继续策划和黄连莳植进行合座想象、统筹实施，完结“既种好了连、又管好了林”，推动生态保护与产业发展良性互动。

一、统筹野心独揽

一是敬佩莳植空间区域。以“丛林资源照看一张图”为基础，结合“三区三线”端正着力，划出安妥莳植黄连的林地9.94万公顷，摸清了“那里安妥种”底数。证据安妥莳植区域的林地近况、林地性质、林地保护等第等情况，端正黄连莳植不容独揽林地1.09万公顷、适度独揽林地7.72万公顷、可独揽林地1.13万公顷，并绘图黄连可种区域矢量化舆图，惩处了“那里不错种”难题。二是敬佩分类独揽方式。以林地独揽空间野心为引颈，结合黄连分娩骨子，明确现存林林下栽培和东谈主造林林下栽培两种林下种连栽培方式，并针对“适度、可独揽”林地空间逐小班细化林地独揽方式，惩处了“林地何如用”问题。三是敬佩适度莳植限制。统筹阛阓行情、连农需乞降区域生态承载才调，将在地黄连限制阻抑在10万亩以内，确保种连区域生态功能不退化、林地资源不超载，惩处了“不错种几许”问题。

二、鼎新监管机制

一是建立“一呈文”机制。即“选址呈文审核”机制：连农或村组干部通过“石柱奢睿林长”APP或微信小表率，现场汇集拟种连地块坐标、植被近况、四至界限等信息进行呈文，由州里或县林业局审查，灵验根绝无序、纵脱使用林地风光。二是建立“两审批”机制。即“林地独揽审批+林木采伐审批”机制：选址审核通事后，连农提倡林地独揽和林木采伐恳求，由州里或县林业局现场核实敬佩丛林策划法子，明确采伐、整地、莳植、复绿的程序和方式，并办理功课想象审批，有采伐的同步办理林木采伐手续。三是建立“两监管”机制。即“连农自我监管+属地行政监管”机制。通过“石柱县奢睿林长”系统，完结黄连莳植选址呈文审核、林地独揽审批、采伐、清林整地、植树造林等全过程“两监管”的奢睿照看，酿成部门协同、三级意会、信息分享监管机制。

三、完善保障法子

一是强化专班推动。组建1个县级专班，由县政府负责农业和林业职责的带领任双组长，抽调干部专职照看；竖立18个州里级专班，分片包干、到户指导、按时巡逻，推动职责落实。二是发展复合策划。针对黄连3—5年生的本性，进行“长、中、短”期确立，因地制宜发展生态旅游、林下莳植衍生等复合策划模式，打造黄连生态健康旅游示范区、中国进犯农业文化遗产保护发展示范区。三是加强科技复古。县财政每年干预100万元专项资金，继承“以奖代补”等方式，促进黄连莳植时期鼎新。四是开展奢睿监测。通过遥感影像监测、无东谈主机巡护等方式，搭建六合一体化监测汇集，对黄连莳植开展常态化动态监测，对不表率莳植步履，作念到早发现、早制止、早处置。

浙江省龙泉市打造“益林共富”多跨场景应用

龙泉市是浙江省最大的林区县（市）之一，林地总面积占市域面积的84.4%，林农占全市总东谈主口的67.5%。为灵验破解林权不动产登记、两山飞动、林业照看服务等方面存在的问题，龙泉以数字化落界为基础，建设运行“益林共富”多跨场景应用，在林区奢睿照看、资源动态监测、绿水青山有机飞动三方面继续探索，独揽数字化走出一条“生态保护、林农致富”双赢新路。

一、开展数字化落界，明确权属化解纠纷

林地权属一直以“四至”翰墨核定表述为依据，跟着城市发展和时间变迁，长者“看不到”自家的山、晚辈“找不着”自家的山。通过鼎新数字化时期，抢救性开展全市林地数字落界职责，建成了“图、表、册一致，东谈主、地、证相符”的林权数字化照看系统。全市完成199万亩林地的落界，完结了使用权权调着力矢量化，为不动产登记发证职责提供数据复古。数字化落界精确度高，让当事东谈主一目了然，成心于息事宁人地协商惩处山林纠纷，完结“定界没纠纷、署名即化解”。应用自上线以来，获胜化解公益林矛盾纠纷600余起，山林纠纷从2019年的584件断崖式下跌至2022年的2件，下跌99.7%。

二、鼎新林权流转和产业发展线上服务，叫醒千里睡丛林资源

基于数字化落界着力，开发运行“策划流转”子场景，搭建“线上发布+系统评估+供需互荐”的高效流转平台，助推林地策划权流转，已获胜流转449起、4.1万亩，便捷社会老本“上山入林”，促进限制化集约化策划，带动林农家门口办事，完结股份、房钱、劳务等多门路增收。开发运行“产业链动”子场景，促成9家外地竹木电商企业转头龙泉，6家电商企业踏进竹木产品类目寰球销售前十，以三产引二产促一产，带动竹木产业高质高效发展，灵验开释腹地毛竹需求1800多万株，来回额达2.3亿元，神秘顾客公司促进了林农增收。

三、鼓动数据整书册成，促进丛林资源监测管千里着拖沓能化

鼎新开发外业数据汇集APP，适配出动结尾，完结丛林资源数据动态汇集和实时上报，与丛林资源动态监测平台数据全时互通。意会林木采伐、林地征占用、营造林、丛林侍奉、国土绿化等10个系统，归集70余项系统业务数据，实时掌抓丛林资源“此消彼长”的气象。开发“护林巡逻”系统，鼎新确立“时期林长”，可视化监测护林员实时位置、巡护里程、巡察范围等内容，建立网格发现、实时呼唤、共同反馈、协同处置、查验督促、扫尾反馈的职责闭环，全面畅达奢睿林区“毛细血管”。

安徽省宁国市推动“小山变大山”改动

宁国市是安徽省重心山区县市，有林大地积295万亩，集体林面积289万亩，占比97.97%。分山到户后，“一山多户、一户多山”风光广泛，山场碎屑化成为制约当地林业高质料发展的瓶颈问题。针对这个问题，宁国市开展了“小山变大山”改动，以村组为单元，在不改变集体林地承包权、林农利益不受损的前提下，并吞策划法子和流转程序，通过托管、转包、互换、租出等款式，整合踱步林地、山场，推动适度限制策划。

一、表率稳妥推动林地整合

经过多年反复探索本质，明确了“五个宝石”整合原则：一是宝石承包权微调，策划权颐养生动种种。二是宝石颐养前后产量基本一致。三是宝石并吞策划模式，整组村民全面不容使用除草剂。四是宝石每户大片山场不变，就近吸纳小片山场。五是宝石托管利益分红、货币化转变等，全组并吞程序为前提。在流转款式方面，通过互换或转包款式，对于权属明确无争议的地块，不错办理林权证变更，让权属固化；对于成片和整组托管的，两边自发敬佩时限（一般不低于8年）；对于交互托管或小面积托管的，暂不改变林地策划承包关系，先保管近况，试行3年，到期后证据两边意愿，敬佩拆开、展期或变更。鼓动“小山变大山”过程中，遵命自发、公道、公道原则，尊重群众意愿，充分发动群众，独揽整合机会，灵验惩处了部分林权确权登记历史留传问题，化解了矛盾，促进了和谐沉稳。

二、充分剖析林长职能

市财政每年安排1500万元专项资金，对于完成“小山变大山”的村组给以5万元奖补，并作为纳入山核桃当代科技示范基地建设的前置要求。市级总林长屡次深入调研“小山变大山”职责，调和惩处实施过程中碰到的贫瘠和问题。州里林长切实履行组织发动和政策指挥的职责，买通政策宣传组织发动“终末一公里”。村级林长和离任村干部等要害少数剖析示范带动作用，促进职责灵验鼓动。

三、基础设施建设和产业发展服务协同发力

对整组整合山场的村民组，取舍安妥地块建设山核桃科技示范基地，系统开展林区谈路、单轨运载等基础设施晋升，完结山核桃全周期科学化照看。成立服务组织，抱团鼓动“林地托管策划+无东谈主机飞防+林下套种”的立体化服务，促进山核桃产业整村协同发展。整合农业农村、水利、环保等部门技俩资金，林区谈路、退化林设备、丛林侍奉等林业技俩，加大对农户帮扶力度，提高策划水平，打好山核桃产业振兴“组合拳”。

现在，全市已完成30个村民组山场第一轮整合，触及林农889户，触及山场总面积4万多亩。完成整合职责的村组林农，策划照行动本广泛下跌10%—30%，每户平均山场数目下跌卓著5块，户均从简东谈主工成本卓著3000元，“小山变大山”初见收效。

广西国控林担公司开展林权收储担保服务

为破解林业融资难、融资贵等问题，买通林权典质贷款“终末一公里”，2020年7月，广西壮族自治区林业局牵头，国有林业企做事单元投资入股，组建了广西国控林权收储担保股份有限公司（以下简称“广西国控林担公司”），开展以“林权遵法拜访、林权评估以及兜底收储”为主要内容的林权收储担保服务，推动银行等金融机构加大对林业的贷款投放限制，助推社会老本进山入林。

一、探索林权收储担保贷款合作模式

广西国控林担公司通过“融资担保公司担保+银行放款+国控林担兜底收储”“银行放款+国控林担兜底收储”等模式，与金融机构开展合作，依托本身林业专科时期力量及收储实力，为金融机构提供贷前林权拜访、评估和贷后发生不良时的兜底收储服务，撤销金融机构对林权类资产不老成、后续林权处置难等顾忌，增强金融机构对林业贷款业务的信心。推出“桉树保”“杉树保”“油茶保”“桉树托管保”“桉树营林保”“活立木供应链金融”等6类产品，为金融机构和林业策划者提供林权收储担保服务，进一步周转林业资源，开释林权融资功能。

二、鼎新典质林权照看机制

在开展林权典质贷款收储担保业务时，广西国控林担公司与客户执意林地林木让与担保合同，并收取客户林权流转合同原件，可贵典质林权二次流转。广西国控林担公司主动到林业主管部门开展业务备案，当备案客户恳求办理林木采伐证时，当地林业主管部门要查询拟采伐林木是否已解保，若林木仍处于典质担保状态，则不予办理林木采伐证。通过管控林权流转和林木采伐两个要害要领，不仅对典质林权进行灵验管控，还不错破解林农因穷乏林权不动产证无法进行典质登记、难以径直融资的难题。

三、开展“林业金融+”服务

广西国控林担公司开展“林业金融+科技”“林业金融+桂惠贷”“林业金融+村集体经济”等服务。在科技营林方面，加大与林业服务龙头企业合作，推出“林农莳植+龙头企业科学营林+国控林担融资”一站式服务，“桉树托管保”产品可将贷款年限延长至5—8年，障翳桉树滋长全周期，既确保贷款资金用于山林，又向林农提供营林指导和服务。现在，已服务林农160多东谈主，服务林大地积3万多亩。在桂惠贷方面，通过与政府性融资担保公司开展合作，使林权典质贷款收储担保业务可享受桂惠贷贴息政策，贷款利息可减少2%—3%，贷款玄虚费率由年化8%足下责骂至年化5%足下，林业融资成本大幅责骂。在村集体经济方面，加强与担保林权所在地村委合作，由村委提供客户推选、保前权籍核实、保后林地巡检等服务，公司按照业务落地金额及巡检林大地积支付相应用度，增多村级集体经济收入。

广西国控林担公司的林权收储担保业务已障翳广西南宁、百色、客东谈主等9个市，适度2023年8月，共为24家林企（林农）提供林权典质贷款收储担保服务，担保金额3256万元，担保面积26566.3亩，为广西林权典质贷款扩面增量作出积极孝敬。

四川省成都市打造“林业共营制2.0”

成都市为推动林业适度限制策划，探索推出了以“林地股份合作社+林业做事司理东谈主+林业玄虚服务”为主要内容的林业共营制。2022年，成都市在总结探索提醒的基础上，聚焦利益联结机制、做事司理东谈主培育、产业发展形态、地皮身分保障等难点问题，鼎新打造“集体经济组织+多元主体+做事司理东谈主+玄虚服务”的“林业共营制2.0”版块，提高集体林策划玄虚效益，拓宽生态产品价值完结旅途，推动村集体经济发展壮大和农民增收共富。

一、构建利益联结机制

饱读舞集体经济组织参与林业资源保护与开发独揽全过程，探索建立林地、荒山荒坡、集体建设用地等资源的预收储、预入股机制，为林地股份合作社及林业做事司理东谈主提供林地资源整合、基础设施晋升、劳能源调和治纠纷调治等服务。林地股份合作社在策划过程中优先舒服当地群众办事，并证据年策划收入向村集体经济组织进行分红。季崧林地股份合作社与崇州市红旗村开展合作策划，提供林业办事岗亭122个，村民“保底分派+二次分红”累计81万元，务工收入累计100余万元，户均累计增收17100元。金堂县龚家村鼎新“集体经济+”发展机制，鼓动油橄榄产业会通发展技俩，年产值近百万元，提供了近800个打散工办事岗亭，推动农民东谈主均可主管收入提高到2.8万元。

二、强化做事司理东谈主培育

建立健全新式林业策划主体培育机制，完善“培用管”机制和政策扶直体系。2023年，举办做事司理东谈主培训班2场、60余东谈主次。崇州市探索出台林业做事司理东谈主评价照看办法（试行），建立林业做事司理东谈主评价照看机构，认定初、中、高三级林业做事司理东谈主108名，竞聘上岗82名，吸纳专科东谈主才及团队参与林业策划，提高策划专科化水平。崇州市红旗村引入专科化运营团队，打造集本性药膳、丛林板屋民宿、主题科普讲授就是一体的丛林生态文化产业园区。白头镇莲花村引入科技人人团队，开展樱桃、柑橘等新品种磨砺示范，获胜孵化樱桃、黄桃等品种12个、近4000株，带动左近林农莳植林果新品30余亩。

三、优化产业发展形态

鼓动林业产业建圈强链，制定当代林业园区建设考评引发决策，聚焦木本油料、丛林康养等上风主导产业，指挥酿成“一园一派”“一核多片”发展形态，建成国度级林业示范园区1个、省级当代林业园区4个。鼓动林业产业延链拓链，加速建设1275平方公里龙泉山城市丛林公园“绿心”、1459平方公里大熊猫国度公园“绿肺”、1.69万公里天府绿谈体系“绿脉”、135平方公里环城生态区“绿环”、33.8平方公里锦江公园“绿轴”，鼎新打造“公园+”“绿谈+”“丛林+”等多元场景，探索“康养+医疗”“康养+讲授”“康养＋文创”等复合发展机制。全市认定省级丛林康养基地30个，省级森（竹）林东谈主家19个，市级森（竹）林东谈主家121个。2022年，全市独揽丛林景不雅管待旅客5694万东谈主次，年产值49亿元，带动农民办事6.52万东谈主。

四、强化地皮身分保障

探索构建精确化林业用地政策，及第彭州市宝山村、邛崃市川西竹海、崇州市红旗村和大雨村等封锁开展林业分娩策划服务设施用地供给政策试点，建立评估、野心、程序、过程、审批“五位一体”闭环轨制，在封锁试点区域内野心使用林业出动设施用地20亩、林业分娩策划服务设施用地7.94亩，两类用地已区分审批7.81亩、1.93亩。崇州市白头镇大雨村继承闲置林地预收储模式，整合190户、1056亩闲置林地资源进行并吞策划，独揽已获批2.47亩的点状林业出动设施用地，引进企业投资1300万元，建设生态旅游、当然讲授等配套设施1500平方米。

贵州省黎平县探索油茶“村推户管”发展模式

频年来，黎平县自傲发展油茶产业。针对莳植用地受限、资金干预不及、单户效益不高档问题，鼎新推论油茶“村推户管”发展模式，以整村鼓动的方式，并吞设策略划、并吞呈文技俩、并吞组织实施、并吞产销对接，按照权属区画分户进行日常照看，灵验整合地皮、资金、时期、东谈主力等身分，推动油茶产业高质料发展。现在，全县312个行政村莳植油茶，占行政村总和的94.2%，莳植面积43.4万亩，2022年油茶玄虚产值达8亿元，受益农户5.4万户。

一、精确施策破解难题

一是破解用地难题。针对林地幻灭踱步的问题，充分周转寨边、路边、田边、地边“四边”稀零宜种地皮资源，摸清全县安妥发展油茶要求的悠闲地皮面积9.4万亩。林业部门优先办理更新造油茶林的采伐审批手续，酿成了“户户无闲地、处处种油茶”的发展形态。二是破解资金难题。全面推论“一补一扶一贷”（莳植奖补、加工扶直、油茶特惠贷）政策，整合涉农资金、调和金融部门，加强资金支柱。2022年共干预7435万元支柱发展油茶产业。三是破解照看难题。在油茶植后日常照看要领，继承分户照看，从“一东谈主出力”到“家家出力”，责骂策划风险。四是破解销售难题。构建“莳植户+合作社+加工企业”“分种统销+鸠合加工”模式，搭建村企供销渠谈，各村级合作社并吞组织对外售售，证据产业限制与油茶加工企业执意茶籽供销合同，各加工企业有了沉稳的原料供应基地，各农户也幸免了单家独户跑销路的问题。

二、建章立制表率照看

构建“林长制+建设任务+农户”鼓动模式，酿成县、乡、村三级林长负责制。实施“村推户管”过程中，县级林长负总责，督促指导州里、村按照期间节点鼓动；乡级林长负责指导村级林长野心发展、呈文技俩，指挥村级作念好时期服务和产销对接；村级林长负责本村任求实施，调和惩处村级合作社与农户莳植、照看、产销对接等碰到的种种问题；农户提供地皮，证据时期指导具体实施。构建时期服务体系，剖析村干部、人人戎行、致富能东谈主等作用，组建服务团队，跟进时期指导。构建程序体系，对油茶基地实行并吞时期指导、并吞组织实施、并吞验收程序，建成百亩以上油茶良种莳植示范基地130个。

三、蔓延链条提质增效

鼓动油茶精真金不怕火加工，2022年全县加工分娩茶油2600吨，茶皂素、有机肥等副产品近万吨，完结产值3亿元以上。独揽东西部承接等政策机会，构建省内、省外和线上、线下立体化供销渠谈，建立与粤港澳阛阓的供销渠谈，依托广东佛山市帮扶承接关系和销售阛阓，促进油茶产品销售。2022年，通过线上线下第渠谈完结销售山茶油227.5吨、销售额达2830万元。开展“以茶兴旅、以旅带茶”，推动产业会通发展，依托油茶产业带，推出茶花不雅赏、采摘体验、茶油制作、茶地打卡等行径，把旅客引入油茶基地、把产品带出山区，晋升产业玄虚效益。

云南省楚雄彝族自治州推动野生菌产业高质料发展

楚雄彝族自治州丛林面积2648.56万亩，野生菌资源丰富，境内野生菌540余种，其中可食用、药用的达300多种，被誉为“世界野生菌王国”。楚雄州依托本性上风资源，推动野生菌限制化策划、表率化分娩，加强政策支柱和全产业链建设，促进“小菌子”缓缓酿成“大产业”，为林区林农叩开致富门。

一、鼎新策划模式

自傲膨大菌山承包、有序流转、限制策划，改变“野生无主、谁采谁有”的传统策划模式。在充分尊重林农意愿的前提下，饱读舞照章流转林权，村集体经济组织引入专科化的限制策划主体，建设野生菌基地，村集体所得的经济收入按东谈主头或山林占比进行分红。南华、姚安、武定等县市将野生菌基地管护与开发推向阛阓，按照“公开标底、竞价承包、持证汇集”方式，膨大实施菌山承包策划面积550万亩、“公司+基地+农户”模式发展120万亩。建立健全“谁承包、谁干预、谁照看、谁受益”策划照看机制，落实“并吞照看、灵验保护、名额汇集”要求，推论披发野生食用菌汇集证轨制，落实封山育林育菌村规民约，表率野生食用菌采摘和“包山养菌”模式。

二、加强政策支柱

制定出台云南省楚雄彝族自治州林下经济促进条例，是寰球首部林下经济地方民族立法，为楚雄州野生菌产业发展提供了法律保障。出台楚雄州林业产业发展野心、楚雄州东谈主民政府对于加速林下经济发展的观念、封山育林育菌照看办法等政策文献，实施松茸汇集方法、牛肝菌汇集方法等地方程序，成立职责专班，落实扶直野生菌产业发展优惠政策，支柱野生菌产业作念大作念优。与云南省农科院、昆明食用菌连络所等科研院校合作，探索野生菌保育促繁时期，强化产业科技复古。鼓动示范基地建设，打造松茸、牛肝菌、鸡枞、松露、大红菌等8种野生食用菌保育基地。全州野生菌年产量近5万吨，产值卓著65亿元。

三、延展产业链条

加大野生菌产品研发力度，分娩鲜菌速冻类、干制类、泡酒类、油炸类等低级加工产品，开发野生菌酱、松茸酱、松露酱、菌汤包、松露含片等精真金不怕火加工产品。“楚雄牛肝菌”和“南华松茸”被批准为国度地舆秀美保护产品和国度地舆秀美评释商标。建成野生菌加工产业园建设冷链、仓储物流中心，通畅南华至昆明长水机场邮航直达专线，鼓动物流、电子商务等行业迅猛发展。连气儿举办20届“中国·南华野生菌好意思食文化节”，带动餐饮、文化旅游等文旅康养技俩实施，培育野生菌餐饮企业约3500多家。全州有一定例模的野生菌加工出口企业29家，其中8家被认定为省级林业龙头企业。楚雄州已成为云南省野生菌产业荟萃区，寰球野生菌分娩、来回、加工、出口的主要基地。

宁夏回族自治区石嘴山市惠农区探索林业增绿增收新模式

石嘴山市惠农区地处宁夏北端，林大地积4.63万亩，是老工业基地，生态基础薄弱，国土绿化欠账多。被自治区敬佩为山林权改动试点县区以来，惠农区聚焦林业增绿增收，探索酿成“以林换能”“以林养林”“以林换碳”“以林融资”4种模式，推动国土绿化和“两山”飞动，助推完结生态好意思、庶民阔气机并吞。

一、“以林换能”点绿成金

建立林票换能票、能票换财富、财富再到林票的“三票”联动机制。一所以确权为基础，对已造林、拟造林的企业进行初步核算、验收及格后颁发林票，完成权属无争议林地确权职责，完结“林有其主，主有其权，权有其责，责有其利”。二所以定值为前提，以造林成本为主要依据，按照浅山区每亩7000元、山川过渡区每亩5800元、引黄灌溉区每亩3500元3个层次赋予林票价值。三所以核算为依据，证据造林成活率，每年变更或核减林票价值。四所以兑换为要害，持有林票的企业，依据林票价值按照浅山区1万亩、山川过渡区1.2万亩、引黄灌溉区2万亩道路式兑换能票。五所以使用为压根，能票所含一定的用能权，企业可用于安妥产业发展地方的分娩和技改、扩建及新建技俩。六所以流转为保障，企业可对能票内所含用能权在辖区竞拍来回，完结用能目的阛阓化。现在，已通过“以林换能”引入社会老本4200万元用于造林护林。

二、“以林养林”守绿换金

秉持“三分莳植、七分养护”的原则，推动林业生态建设由高数目增长向高质料晋升转变。一是宝石绿化安妥提品性。在鼓动大限制国土绿化中，重植更重养、分量更重质，宝石因地制宜、适地适绿，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，防备绿化品种种种化、原土化，作念到树有高度、林有厚度、绿有密度。二是宝石守绿护绿增效益。自傲发展林下经济，膨大林畜、林禽、林果等立体轮回经济模式，责骂林业收益周期，增多林业附加值，促进林业可继续发展。现在，已发展林下经济1900亩，可完结年产值550万元，带动办事200余东谈主。

三、“以林换碳”添绿增金

宝石双向发力，以能耗目的蛊惑社会老本参与生态建设，同期严控能耗总量和强度。一是正向指挥增碳汇。证据宁夏碳汇计量与监测体系程序测定的碳汇量，出台阛阓来回照看办法，完善来回旅途及来回操作照看过程，用阛阓化方式培育绿化主体、增多绿化干预、提高绿化效益，辖区企业主动建设“碳汇林”2000余亩，栽植种种苗木14.8万余株，从简造林资金2000余万元。二是反向加压降碳排。按照一产独揽生态、二产遵守生态、三产保护生态的原则，推动企业向爱重经济效益与生态效益相并吞的深化转变，倒逼企业加大技改干预、转变分娩方式、减少浑浊排放，引进低耗能、高附加值、阛阓竞争力强的优质技俩，淘汰过期产能。

四、“以林融资”借绿生金

剖析融资、轮回两个作用，促进资源与老本的灵验鸠合。一所以融资撬动投资。赋予林票质押功能，按照幼龄林、中熟林、锻真金不怕火林的林票，敬佩相应的典质率进行典质贷款，与金融机构执意特准策划公约成都餐饮神秘顾客服务公司，建立“以林融资”新渠谈，由国有企业出资5600万元撬动融资1.7亿元，用于贺兰山东麓惠农段生态设备及水资源调配，惩处新建1.48万亩生态林及原有2.5万亩各人绿化用水。二所以轮回承接闭环。企业贷款建设新造林颁发林票后，可络续用于质押贷款再造新林，完结“资源变资金、资金再造林、新林转资源”。

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